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從政府工作報告中看家政行業發展
發布于:2020/06/17
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    2020年5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕。在約一萬字的政府工作報告中,李克強總理就今年發展主要目標和下一階段工作總體部署以及六個方面的重點工作向大會進行了報告。今年的“兩會”是在新冠肺炎疫情還未完全結束的時期召開的,形勢極為特殊。正如報告中所說,“當前和今后一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有”,家政行業在此嚴峻的環境下如何發展,需要業界認真思考。雖然今年的政府報告中并未有直接涉及到家政行業的具體內容,但仍可以從總體部署中找到家政行業發展的坐標和方向,從報告中可以看出,總體的基調就是要不等不靠,要積極應對風險調整,突出重圍。


一、積極落實“六?!?,保住家政行業發展的“供需平衡”


政府報告中指出,今年我國的工作著力點就是“六?!?,保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,以保促穩,不設定經濟增速目標值。進入經濟新常態以來,家政行業的市場規模增速一直保持在20~25%,今年增速存在太多不確定性,未來七個月會發生什么都很難判斷。所以,家政行業發展目標也要調整,也要收縮,聚焦在“?!?,就家政行業來說,主要是保基本民生,保市場主體,即保“供需平衡”。


政府工作中,在減稅降費、金融扶持方面提出了具體辦法。在稅費方面,在以往疫情期間提出的政策基礎上加大了力度,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。報告提出繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。在金融支持方面,疫情期間中央和地方政府層面都有具體的政策意見出臺,本次在政府報告中提出“強化對企業的金融支持”,包括:中小微企業貸款延期還本付息政策延期,增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸,大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率,支持企業擴大債券融資等內容。


這些措施對家政企業來說都是適用的,家政行業管理部門、產業組織和家政企業都應積極利用好這些政策,保住家政行業的市場主體,盡可能降低企業死亡率。


二、積極參與改革,激發家政行業的市場主體活力

政府報告中說,“困難挑戰越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發內生發展動力”。在此困境之下,更需要改革精神,更要向制度改革要競爭力,這是本次政府工作報告向我們透露出的強烈信息。在改革方面,政府報告提出了多個方面的內容,家政行業應重點關注以下幾個方面:


推進要素市場化配置改革。政府工作報告提出激活各類要素潛能,主要是資本要素(中小銀行補充資本、創業板改革、保險保障)、土地、人才、技術和數據市場。這些內容在中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中有更具體的要求,家政行業要素市場也是家政行業改革的重點任務,應積極行動起來,在危局中建立新的機制體制,積極推動家政行業的資本市場改革、土地政策落實、人才市場構建,尤其要關注文化科技的發展和文化數據要素市場建設。


優化民營經濟發展環境。政府工作報告中提出要“保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展?!?/span>家政行業中民營經濟成分較高,多為中小微企業,容納大量就業人口,是我國家政行業發展的重要力量,是家政行業創新力和市場活力的集聚地。


三、積極參與新型基礎設施建設,打造數字經濟新優勢


數字經濟的優勢在本次疫情中顯現了其當下的優越性和未來發展的無限可能。在政府工作報告中在多處提到與數字經濟相關的內容,已成為無需單獨立篇的常規性內容。結合報告,就家政行業來說,應重點關注的方面有:


“互聯網+”戰略下的互聯網家政行業發展。政府報告提出“要繼續出臺支持政策,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢”,這是家政行業數字化轉型的重要節點。如果疫情時間持續的時間足夠長,互聯網遷移的速度將不得不加快,當數字生產、生活和服務模式逐步替代并成為習慣,即便少量的成功案例,數字化轉型也可能就完成了。家政行業是否形成這種根本性變革,要看很多因素,但當下的任務是行動起來。


積極參與“新基建”。政府工作報告在“擴大有效投資”中提出要重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,“兩新一重”即新型基礎設施、新型城鎮化、重大工程。就家政行業而言,疫情只是誘因,如何圍繞新型城鎮化建設做配套服務,并在重大工程立項前期即參與制定標準規則是家政行業做大做強的一個新標準。


 四、積極參與擴大內需戰略,推動家政等行業消費恢復

擴大內需已經成為新冠肺炎疫情下最為重要的一張牌。全球疫情的蔓延,已經無限期阻斷了正常的貿易和人員往來,緊張的國際局勢也使國際投資環境惡化,在中短期內,內需的釋放已成必需,所以政府報告中提出要“實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變”。


“推動消費回升”這部分,家政消費被明確列入其中。報告提出,“通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合?!?/span>家政消費恢復的重要性顯而易見,標志著家政公司在內部疫情管理、人員防疫預防等方面真真正正做到了防疫最高標準,因為一個小小的疏忽即可導致不可磨滅的影響。


 五、積極推動“家政進社區”,推動社會事業改革發展

在政府工作報告中,與家政相關的最多的文字篇幅在第八部分“圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展”中。報告提出“豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀,發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物等事業。加強公共文化服務,籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,倡導全民健身,使全社會充滿活力、向上向善?!?/span>


家政需求是人民日益增長的美好生活需要的一部分,也是改善民生的一部分,所以應該認識到,家政企業發展和我國社會發展的關系正日益密切。一是家政企業通過政企合作提供家政服務的市場越來越大,家政企業應能夠提供優質的服務供給;二是家政企業通過入駐社區,成為社區的配套服務之一,讓社區服務內容多樣化,圍繞社區居民提供一系列優質的家政服務,讓“家政進社區”模式逐步推廣成一種業態。

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